今年上半年，湘潭市大氣質(zhì)量監(jiān)測顯示，可吸入顆粒物PM10平均濃度同比上升14.8%，臭氧平均濃度全省排名倒數(shù)第6位。針對這一問題，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組連日抽查了該市部分領(lǐng)域大氣污染防治工作落實(shí)情況。
督察發(fā)現(xiàn)，湘潭市在道路工地?fù)P塵、油氣回收等領(lǐng)域存在短板，不容忽視。
三大領(lǐng)域成大氣治污“短板”
督察組注意到，2022年湘潭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”巡查共交辦涉氣問題222個(gè)，其中工地?fù)P塵污染問題95個(gè)，占比高達(dá)42.79%。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)空閑土地裸露面積約38萬平方米，基本未采取及時(shí)綠化、鋪種草坪、栽植花灌木等抑塵措施。如湘潭經(jīng)開區(qū)璽宇·悅城國際項(xiàng)目三期工地，裸土無覆蓋措施、揚(yáng)塵監(jiān)控未開啟、霧炮機(jī)長期閑置、建筑垃圾亂堆亂放、工作面未濕法作業(yè)。
全市179處在建工地，未全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“八個(gè)百分百”要求。如湘潭縣金豐億-湘江壹號項(xiàng)目建筑工地砂漿攪拌站未設(shè)立圍擋，粉塵揚(yáng)散嚴(yán)重；岳塘經(jīng)開區(qū)中航倉儲物流基地在建工地，場地內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運(yùn)過程無有效防塵抑塵設(shè)施，場區(qū)內(nèi)道路積塵較多、未及時(shí)清洗。
可見，工地?fù)P塵污染是湘潭大氣污染防治的“短板”之一。
湘潭市建城區(qū)面積約79平方公里，主要交通干道有379條。督察組發(fā)現(xiàn)這些干道普遍存在道路基礎(chǔ)不完善、部分道路破損、過境大型貨車較多等問題，城區(qū)道路積塵較多問題。7月8日至10日，鐵牛路、紅星路、北二環(huán)、佳木路（在建）、群力路（在建）等11條路段為積塵負(fù)荷高值路段。
與此同時(shí)，湘潭市城區(qū)道路清掃面積約1757萬平方米，但城區(qū)清掃車輛及設(shè)備數(shù)量總體偏少，環(huán)衛(wèi)有效作業(yè)頻次不足，抑塵效果不明顯，難以滿足城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治要求。
因此，道路積塵是加劇湘潭大氣污染的又一“短板”。
督察組對全市在營226座加油站現(xiàn)場檢查后，發(fā)現(xiàn)油氣VOCs污染防治不到位問題較嚴(yán)重。部分儲油庫、加油站加油卸油設(shè)施不完善、加油槍橡膠圈破損、加油機(jī)及管道閥門氣密性不足、二次回收系統(tǒng)不完善、收集率不高。
湘鄉(xiāng)中國石油橋?yàn)臣佑驼镜榷鄠€(gè)加油站工作人員操作不規(guī)范，油氣泄漏比較明顯；雨湖區(qū)中國石化湘潭管道油庫3號發(fā)油臺氣相管，經(jīng)檢測揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）濃度不合格；岳塘區(qū)中國石化荷發(fā)加油站加油機(jī)VOCs濃度超標(biāo)，汽油儲存井出現(xiàn)超標(biāo)。
此外，督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，湘潭市應(yīng)完成第三次油氣回收任務(wù)的加油站共25座，今年必須完成的有6座，目前僅完成1座，進(jìn)度滯后。
監(jiān)管、執(zhí)法寬松軟是造成問題的重要原因
除企業(yè)環(huán)境管理水平不高，主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致區(qū)域PM10、臭氧等平均濃度偏高，督察組認(rèn)為，該市部分行業(yè)主管部門主體責(zé)任落實(shí)不夠、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟是造成問題的重要原因。
督察發(fā)現(xiàn)，2022年，湘潭市住建局抽查83個(gè)工地，發(fā)現(xiàn)34個(gè)工地“八個(gè)百分百”未落實(shí)到位，但僅有1個(gè)列入建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄，移交16個(gè)案件線索給城管部門，城管部門對住建部門移交的16個(gè)揚(yáng)塵污染案件線索，僅立案處罰3個(gè)；2023年，湘潭市住建局對46家存在揚(yáng)塵污染防治不到位等問題的建筑項(xiàng)目下發(fā)通報(bào)并責(zé)令整改，并移交9個(gè)案件線索給城管部門，但城管部門僅辦理5起行政處罰案件。
2022年起，湘潭市商務(wù)局雖開展了“夜鷹”和“利劍”油氣回收裝置管控專項(xiàng)行動，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季臭氧污染防控工作的通知》，要求各加油站錯(cuò)峰卸油。但截至2023年7月10日，湘潭市共移交加油站油氣回收違法案件線索0起，且砂子嶺華廈加油站、砂子嶺中石油加油站、中國石化福星加油站、中國石化葩金加油站和中石油高嶺加油站等仍存在高溫時(shí)段未嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰卸油管控要求現(xiàn)象。
督察組表示，將繼續(xù)開展情況核實(shí)，查清問題，對在整改工作中存在的失職失責(zé)行為，將督促湘潭市依法依規(guī)查處到位。
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