據(jù)北京市政府網(wǎng)，目前進入春季，沙塵天氣多發(fā)，2023年以來北京市受外來沙塵天氣影響，已經(jīng)發(fā)生了4次較強沙塵天氣過程，期間還多次受外來浮塵等影響。外來沙塵沉降后，還會反復(fù)起塵，產(chǎn)生“二次揚塵”污染。同時，建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模開工，渣土車遺撒、道路揚塵、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫蓋等揚塵問題易發(fā)多發(fā)，揚塵管控形勢嚴(yán)峻。
揚塵問題具有點多、面廣、易反復(fù)、難管理等特點。揚塵雖小，卻嚴(yán)重影響著城市的潔凈程度，影響著空氣質(zhì)量。為了切實加強揚塵污染防治，推動空氣質(zhì)量改善，北京市聚焦重點難點，通過“組合拳”管控揚塵。
行業(yè)牽頭、部門協(xié)同、屬地負責(zé)，深化揚塵管控工作機制
揚塵是北京市大氣污染主要來源之一。多年來，北京市將清潔降塵納入“一微克”行動的四大重點治理領(lǐng)域，不斷深化揚塵管控工作機制，持續(xù)提升城市精細化治理水平。
生態(tài)環(huán)境部門從改善空氣質(zhì)量出發(fā)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度；落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”“管行業(yè)、管環(huán)保”主體責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭狠抓施工揚塵管控，與城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管；城市管理部門牽頭做好道路揚塵管理，與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別做好城市道路、公路、農(nóng)村道路清掃保潔；城管執(zhí)法部門加大揚塵執(zhí)法力度；各區(qū)政府守土有責(zé)，強化施工、道路、裸地揚塵管控，各區(qū)各部門密切配合，形成相互銜接、齊抓共管的工作局面，揚塵精細化管控取得階段性成效。2022年，全市降塵量為3.6噸/平方公里·月，同比下降12.2%。
齊抓共管，強化施工、道路、裸地“三塵共治”
加強施工揚塵管控。北京市施工工地種類多，包括房建、市政、交通、水務(wù)、園林、拆遷、架空線入地等各種類型；數(shù)量大，建筑開發(fā)面積多年維持在1億平方米以上，各類施工項目散布在各區(qū)各個角落；易揚塵，在施工過程中，土石方填挖、建筑材料裝卸、建筑拆除以及建筑垃圾消納等工序中均會產(chǎn)生揚塵，是北京市揚塵的主要來源之一。北京市借助科技手段，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的揚塵視頻監(jiān)控平臺可視化、智能化監(jiān)管作用，規(guī)模以上工程100%安裝視頻監(jiān)控并納入平臺，加強視頻巡查監(jiān)管。2022年，共非現(xiàn)場巡查13萬余項次，日均巡查350多項次，督促整改3700余項次，通報揚塵違法違規(guī)項目121個；同時，正向激勵引導(dǎo)，累計評選“綠牌”工地181項，“獎優(yōu)罰劣”引導(dǎo)督促施工單位強化揚塵管控，有效引導(dǎo)之下，防塵天幕、噴淋等揚塵防治的措施紛紛亮相施工現(xiàn)場。
強化道路揚塵治理。道路像一張網(wǎng)，將整個城市串聯(lián)在一起，道路揚塵主要來自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料運輸車輛的遺撒，在路面上被反復(fù)碾壓、擾動，是北京市揚塵的另一主要來源。北京市對全市1.8萬條城市道路實行分級管理，“沖掃洗收”新工藝作業(yè)率提升至95%；有2412條背街小巷實現(xiàn)了100%機械化作業(yè)；每月對全市平原地區(qū)1900余條道路、550多個工地（場站）出口兩側(cè)100米范圍進行道路塵負荷監(jiān)測，督促行業(yè)管理部門和屬地加強揚塵治理和清掃保潔，切斷施工揚塵向道路揚塵轉(zhuǎn)移，減少路面積塵。
分類治理裸地揚塵。裸地揚塵是指裸露地面沒有及時綠化、硬化或苫蓋，地面浮土在風(fēng)力或人類活動等作用下進入到大氣環(huán)境中形成的揚塵，也是北京市揚塵的來源之一。裸地的來源包含拆遷、待建空地，山前、河邊、田間裸露地塊等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，對不同類型裸地采取針對性治理措施。2022年，從苫蓋進化到植被覆蓋，一共有4685個地塊7617公頃實現(xiàn)揭網(wǎng)見綠，換算下來，大約有10800個足球場大小的地塊脫掉綠網(wǎng)、披上植被。此外，創(chuàng)新采用栽植宿根花卉、播種地被植物、培養(yǎng)原生地被等生態(tài)方式治理裸地；推廣保護性耕作技術(shù)，種植冬小麥等固土防塵。
突出重點、科技支撐，加大監(jiān)管執(zhí)法力度
強化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法保障揚塵管控措施落實到位。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，針對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段，組織多輪次專項執(zhí)法行動，強化源頭執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法，嚴(yán)查工地揚塵污染、建筑垃圾違規(guī)處置、渣土運輸車輛違規(guī)運輸、泄漏遺撒等違法行為，2022年共查處揚塵類大氣違法行為2.61萬件，罰款近1.14億元。
強化科技監(jiān)管。大數(shù)據(jù)手段為精準(zhǔn)監(jiān)管插上了科技翅膀。揚塵視頻AI識別、重柴車在線、道路塵負荷走航監(jiān)測、衛(wèi)星裸地遙感等科技手段在揚塵監(jiān)管中大顯身手，衛(wèi)星天上拍、走航地上巡、AI精準(zhǔn)識別，科技助力監(jiān)管，進一步推進了“線索評估分析-精準(zhǔn)溯源-督促問題整改”閉環(huán)管理。定期公布粗顆粒物（TSP）濃度和道路塵負荷監(jiān)測情況，通過排名有效傳導(dǎo)壓力，促進落后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提升精細化管控水平。其中，石景山區(qū)魯谷街道，通州區(qū)永順鎮(zhèn)，豐臺區(qū)大紅門街道等，通過強化屬地管理，使得粗顆粒物（TSP）濃度排名退出后30；通州區(qū)文景街道、房山區(qū)星城街道、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)、大興區(qū)采育鎮(zhèn)道路塵負荷有所改善。
科學(xué)精準(zhǔn)、問題導(dǎo)向，2023年持續(xù)強化揚塵管控
2023年，北京市將繼續(xù)堅持科學(xué)精準(zhǔn)、問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好揚塵管控，盡最大努力遏制揚塵突出問題。
扎實推進年度行動計劃。北京市在年初印發(fā)了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2023年行動計劃，其中明確了揚塵管控工作目標(biāo)、具體措施和各區(qū)各部門職責(zé)任務(wù)，重點抓好推廣應(yīng)用先進防塵抑塵措施、完善視頻監(jiān)管平臺使用、強化工地（場站）出口揚塵管控、加大揚塵違法行為查處力度、加強道路清掃保潔、減少裸地揚塵等措施落實，進一步提升城市精細化管理水平。
專項整治突出問題。針對施工工地、混凝土攪拌站、建筑垃圾消納場出入口等揚塵管控不到位問題，開展專項整治，并對問題突出的施工集團進行約談、通報。針對粗顆粒物（TSP）濃度排名靠后、施工揚塵管控落實不到位等問題突出的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），組織開展專項執(zhí)法。針對渣土車帶泥上路、道路遺撒等問題，組織開展渣土車、建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法。同時，強化揚塵協(xié)調(diào)、調(diào)度、報告、通報等工作機制，持續(xù)通報道路塵負荷連續(xù)排名靠后、工地（場站）揚塵突出等問題，督促及時整改；成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對整改不及時、不到位的，掛賬督辦、一盯到底。
強化“二次揚塵”管控。沙塵過境后，浮塵會逐步沉降至地面等，一旦受大風(fēng)、車輛及行人等擾動，塵土將再次懸浮到空氣中，產(chǎn)生“二次揚塵”污染。按照《北京市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，在沙塵天氣結(jié)束后，城市管理部門將做好城市道路清掃保潔工作，提升背街小巷保潔作業(yè)，在最短時間內(nèi)、最大程度減少沙塵過境沉降后積累所帶來的持續(xù)影響。
公眾參與共治。北京市在加強監(jiān)管執(zhí)法的同時，對揚塵違法違規(guī)問題、典型案例進行曝光，發(fā)揮警示教育作用，形成有力震懾。同時，也請公眾積極監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)“施工單位未設(shè)置硬質(zhì)圍擋、渣土運輸未密閉或遺撒、施工現(xiàn)場出口未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施、施工車輛未經(jīng)除泥沖洗駛出工地、施工現(xiàn)場道路及進出口周邊一百米以內(nèi)的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及時修復(fù)路面”等揚塵違法行為，可以撥打12345熱線舉報，助力推動各類揚塵問題發(fā)現(xiàn)和解決。
當(dāng)前正值經(jīng)濟社會快速復(fù)蘇階段，各個項目、各類工程都在快速建設(shè)之中，管控好揚塵，可以推動渣土運輸、機械施工、渣土消納等上下游環(huán)節(jié)同步提升，從而實現(xiàn)全鏈條有效管理。綠色工地、綠色施工是綠色高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，如果每個工地都實現(xiàn)綠色施工，每個工地都盡最大可能降低揚塵，相信經(jīng)過全市共同努力，城市一定會更潔凈，環(huán)境一定會更加美好。
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