今年1月1日，《條例》正式實施。該《條例》著眼制度化、法制化治理揚塵污染，為不斷形成可持續(xù)發(fā)展的綠色競爭力提供法治保障。
鎖定重點 《條例》著重規(guī)定了施工揚塵防治責(zé)任
當(dāng)前，巴中正在全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍天、白云、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。其中，揚塵污染防治是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。
“此前，在揚塵污染防治過程中存在管理體制機制不順、職責(zé)界定不明、防塵設(shè)施簡陋、設(shè)備運行不規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題。”市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人介紹。
實踐有所需，立法有所應(yīng)。2017年，我市將《條例》的制定納入立法規(guī)劃。歷時三年，今年1月1日，《條例》正式實施。
《條例》共五章四十五條，明確了本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。“這意味著，揚塵污染納入了依法行政軌道。”上述負責(zé)人介紹，這為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力法治保障。
為使政府監(jiān)管責(zé)任真正“落地”，《條例》規(guī)定政府及其部門實施監(jiān)督管理的相關(guān)制度，包括聯(lián)防聯(lián)控機制、制定揚塵污染防治操作細則、建筑工地的在線監(jiān)測、檢查方式、巡查制度、應(yīng)急響應(yīng)、信用管理、舉報投訴等方面的內(nèi)容。
一手抓監(jiān)督管理，一手抓防治措施。工程施工揚塵防治作為我市揚塵污染防治的重點，《條例》著重規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的防治責(zé)任，并規(guī)定了室內(nèi)裝飾裝修、園林綠化和養(yǎng)護作業(yè)、道路（公路）清掃保潔以及裸露地面等揚塵污染防治措施。
《條例》還明確了11條法律責(zé)任，施工單位未采取揚塵污染防治措施或采取的措施不符合防治要求的，最高可處20萬元罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
嚴格執(zhí)法 對施工揚塵源實行“一票停工制”
“自去年市人大常委會審議通過《條例》以來，我們就對《條例》確定的工作進行了安排部署。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，自《條例》頒布以來，已對九興商砼等9家商混生產(chǎn)企業(yè)及海螺水泥等企業(yè)的水泥、建材等工業(yè)企業(yè)物料堆場，料倉封閉、半封閉改造情況及揚塵防治措施是否落實到位等方面進行了檢查，并對存在問題及時督促整改。
建筑工地的在線監(jiān)測監(jiān)控是一項十分有效的監(jiān)督檢查手段，《條例》也對建筑工地的在線監(jiān)測制度進行了規(guī)定。“去年以來，我們對全市在建52家建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，同時與市城管執(zhí)法局數(shù)字城管指揮中心聯(lián)網(wǎng)實行24小時監(jiān)測。”該負責(zé)人介紹。
嚴格逗硬落實，才能維護《條例》的尊嚴與權(quán)威。“按照《條例》責(zé)任界定，我們建立和健全由建設(shè)方、監(jiān)理方、施工單位三方參與的揚塵控制小組，定期對制度執(zhí)行情況進行考核，對各類施工揚塵源實行‘一票停工制’，即各類施工場所未按‘六個百分百’要求落實防塵抑塵降塵措施的，立即實行停工整頓。”市城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹。
為進一步加強我市房屋和市政工程施工揚塵防治工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極督促施工單位制定和完善施工現(xiàn)場揚塵控制措施，對揚塵污染控制工作責(zé)任不落實、推進不力的通報批評并嚴格考核問責(zé)。
“接下來，我們將會同市自然資源和規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等部門建立會商機制，對接溝通、互通信息、研究事項，制定科學(xué)合理、行之有效的重污染天氣應(yīng)急管控措施。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹。（實習(xí)生 張永龍 記者 張維）
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