在成都大大小小的建設(shè)工地上，常常能見到監(jiān)測工地?fù)P塵的設(shè)備。記錄和顯示著工地的揚(yáng)塵數(shù)據(jù)，督促工地文明施工，為成都的空氣質(zhì)量保駕護(hù)航。下月開始，如果這些設(shè)備謊報(bào)數(shù)據(jù)、安了不用，其設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位將被列入“黑名單”，最嚴(yán)將面臨一年禁入市場的懲處。
據(jù)悉，《成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理“黑名單”制度》（以下簡稱《“黑名單”制度》）已于11月5日印發(fā)，明確了本市行政區(qū)域內(nèi)在建工程項(xiàng)目從事?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)或運(yùn)維的單位，如在管理服務(wù)過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，將被列入“黑名單”?！?ldquo;黑名單”制度》自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。
6個(gè)違規(guī)行為占一條就要進(jìn)“黑名單”
《“黑名單”制度》明確，設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位有以下六條情形之一的，將被列入“黑名單”：
1、經(jīng)認(rèn)定存在傳輸虛假揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；
2、提供虛假制造計(jì)量器具許可證（CMC）或計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書（CPA）或由省級以上的具有計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告或檢定證書、校準(zhǔn)證書報(bào)告的；
3、設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點(diǎn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)40%的設(shè)備臺(tái)數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；
4、每月5%以上的本單位設(shè)備在揚(yáng)塵在線監(jiān)測平臺(tái)的累計(jì)離線率大于15%（含）的；
5、設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點(diǎn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)20%的設(shè)備臺(tái)數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；
6、未及時(shí)簽訂運(yùn)維合同的，未正確報(bào)送設(shè)備信息（安裝經(jīng)緯度，設(shè)備ID號等），設(shè)備安裝到位后未按要求及時(shí)傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
“黑名單”管理期限為半年至一年 期間將被禁入市場
《“黑名單”制度》也對監(jiān)管措施及管理期限進(jìn)行了明確——
對于發(fā)生第一至四款的揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位，將實(shí)施市場禁入，市場禁入期間設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位應(yīng)按相關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對原設(shè)備存在的問題進(jìn)行整改、召回，并繼續(xù)做好原設(shè)備的運(yùn)營維保工作；
對于發(fā)生第五、六款的揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位，則實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對單位及設(shè)備檢查抽查頻次。 “黑名單”管理期限視違規(guī)行為不同而不同，其中對發(fā)生第一、二款的揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位“黑名單”管理期限為一年；對發(fā)生第四條第三至六款的“黑名單”管理期限為半年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公告日期為準(zhǔn)。
對擬列入“黑名單”的單位，市建委將以書面形式告知當(dāng)事人，當(dāng)事人可以在接到告知通知書后的3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向市建委提出陳述申辯意見和相關(guān)證據(jù)。若當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立，市建委應(yīng)予采納。
被列入“黑名單”的單位，完成了違規(guī)行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前1個(gè)月可向市建委提出解除申請。經(jīng)市建委對其整改情況進(jìn)行組織驗(yàn)收合格的，在“黑名單”管理期屆滿時(shí)，將其從“黑名單”中刪除，并在3個(gè)工作日內(nèi)通過市建委門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。如在期限屆滿后，被列入“黑名單”的單位仍未完成整改，將自動(dòng)延長其“黑名單”管理期限，直至完成整改。
文件如下：
成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理“黑名單”制度》的通知
成建委〔2018〕719號
各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，各區(qū)（市）縣安監(jiān)站，市安監(jiān)站，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理“黑名單”制度》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年11月5日
成都市建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理“黑名單”制度
為加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備管理，督促設(shè)備供應(yīng)運(yùn)維商落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，確保建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性，制定本制度。
第一條 建設(shè)工程揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）制度是指揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)維單位在提供揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備管理服務(wù)過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，將其列入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查和制約懲戒，并向社會(huì)公告其嚴(yán)重違規(guī)行為信息的制度。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的在建工程項(xiàng)目從事?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)或運(yùn)維單位適用于本制度。
第三條 “黑名單”管理制度堅(jiān)持客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，采取重點(diǎn)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第四條 設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位有下列情形之一的，列入“黑名單”
（一） 經(jīng)認(rèn)定存在傳輸虛假揚(yáng)塵監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；
（二） 提供虛假制造計(jì)量器具許可證（CMC）或計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書（CPA）或由省級以上的具有計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告或檢定證書、校準(zhǔn)證書報(bào)告的；
（三） 設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點(diǎn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)40%的設(shè)備臺(tái)數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；
（四） 每月5%以上的本單位設(shè)備在揚(yáng)塵在線監(jiān)測平臺(tái)的累計(jì)離線率大于15%（含）的；
（五）設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點(diǎn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)20%的設(shè)備臺(tái)數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；
（六）未及時(shí)簽定運(yùn)維合同的，未正確報(bào)送設(shè)備信息（安裝經(jīng)緯度，設(shè)備ID號等），設(shè)備安裝到位后未按要求及時(shí)傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第五條 “黑名單”管理制度按下列程序?qū)嵤?/span>
（一）信息收集。由市建設(shè)信息中心通過線上核查，推送信息至各建設(shè)行政主管部門及各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各建設(shè)行政主管部門及各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查后，對存在本制度第四條規(guī)定情形之一的，記錄單位名稱、案由、嚴(yán)重違規(guī)行為等信息，并填寫《成都市揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維企業(yè)列入“黑名單”管理信息報(bào)審表》（見附件），報(bào)告市建委。
（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的單位，市建委應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人，當(dāng)事人可以在接到告知通知書后的3個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向市建委提出陳述申辯意見和相關(guān)證據(jù)。若當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立，市建委應(yīng)予采納。
（三）審核認(rèn)定。對擬列入“黑名單”的單位，由市建委在7個(gè)工作日內(nèi)組織審核認(rèn)定。
（四）信息通報(bào)、公告。被審核確定列入“黑名單”的單位，由市建委在建委門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。
（五）信息解除。被列入“黑名單”的單位，完成了違規(guī)行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前1個(gè)月向市建委提出解除申請，經(jīng)市建委對其整改情況進(jìn)行組織驗(yàn)收合格的，在“黑名單”管理期屆滿時(shí)，將其從“黑名單”中刪除，并在3個(gè)工作日內(nèi)通過市建委門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。
（六）延期管理。被列入“黑名單”的單位在期限屆滿后，其違規(guī)行為未完成整改的，自動(dòng)延長其“黑名單”管理期限，直至完成整改。
第六條 “黑名單”監(jiān)管措施及期限按以下規(guī)定實(shí)施：
（一）“黑名單”監(jiān)管措施
“黑名單”管理期間，對發(fā)生第四條第一至四款的揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位實(shí)施市場禁入，市場禁入期間設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位應(yīng)按相關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對原設(shè)備存在的問題進(jìn)行整改、召回，并繼續(xù)做好原設(shè)備的運(yùn)營維保工作。對發(fā)生第四條第五、六款的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對單位及設(shè)備檢查抽查頻次。
（二）“黑名單”管理期限。對發(fā)生第四條第一、二款的揚(yáng)塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)維單位“黑名單”管理期限為一年，對發(fā)生第四條第三至六款的“黑名單”管理期限為半年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公告日期為準(zhǔn)。
第七條 本制度實(shí)施中的具體問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本制度自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。
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