2016年3月以來，為有效治理揚(yáng)塵污染問題，促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量改善，市城管支隊(duì)積極響應(yīng)并堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府以及市城管局的工作部署，積極開展揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管泥頭車違章運(yùn)輸；重拳整治，狠抓違章散體物料運(yùn)輸車；數(shù)字監(jiān)控，新型管理方式提高效率……在開展揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)過程中，市城管支隊(duì)大膽探索、銳意創(chuàng)新，有效推動(dòng)全市揚(yáng)塵污染治理工作向縱深發(fā)展。
回眸江海潮涌，細(xì)數(shù)花蕾果枝。2016年，南寧市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.1%，較2015年的88.8%上升6.3個(gè)百分點(diǎn)，PM10平均濃度為62微克/立方米。“南寧藍(lán)”治理成果廣受各方贊譽(yù)，而這份精彩，飽含著城管等職能部門的艱辛付出。
突出重點(diǎn) 瞄準(zhǔn)源頭精準(zhǔn)整治
“以前車輛一經(jīng)過就會(huì)卷起一層沙土，騎電單車根本不敢睜開眼睛。現(xiàn)在道路揚(yáng)塵明顯減少了，空氣也變好了，走在路上更加安全舒心了。”市民黃先生說的是鳳嶺北片區(qū)的變化。
去年以來，市城管支隊(duì)按照市大行動(dòng)辦和市城管局的工作部署，按照工作職責(zé)，指導(dǎo)、督促并帶動(dòng)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格監(jiān)管查處全市泥頭車違章運(yùn)輸、工地違章施工、消納場(chǎng)不規(guī)范作業(yè)等行為，全力推行揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，市城管支隊(duì)結(jié)合實(shí)際情況，為市大行動(dòng)辦在全市揚(yáng)塵治理工作上的決策和部署，不斷提供翔實(shí)、客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。
泥頭車撒漏是道路揚(yáng)塵的原因之一。開展揚(yáng)塵污染治理以來，市城管支隊(duì)指導(dǎo)帶動(dòng)全市城管隊(duì)伍不斷加大在全市重要路段、重要區(qū)域巡查力度，采取定點(diǎn)監(jiān)控、不定期暗訪和流動(dòng)巡查的方式查處泥頭車違章運(yùn)輸造成路面污染的行為。
去年7月，支隊(duì)執(zhí)法人員在良慶區(qū)平樂大道至銀海大道路段發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重砂石遺撒污染現(xiàn)象，支隊(duì)立即成立專案組展開調(diào)查，經(jīng)多次與交警部門溝通調(diào)取視頻監(jiān)控資料，核實(shí)某汽車運(yùn)輸公司車輛遺撒污染違法事實(shí)，首次適用《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處以罰款20000元。
揚(yáng)塵的一大源頭是工地，泥頭車將工地的建筑渣土運(yùn)輸?shù)较{場(chǎng)，在其“兩點(diǎn)一線”的運(yùn)輸過程中，如何實(shí)現(xiàn)源頭治理？南寧市城管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)農(nóng)偉告訴記者，支隊(duì)和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)城管隊(duì)伍通過嚴(yán)密管控，阻斷工地污染源頭。對(duì)工地出入口道路硬化、施工圍擋、沖洗槽設(shè)置等揚(yáng)塵保潔措施不到位的，立即要求整改；對(duì)易導(dǎo)致?lián)P塵污染的工地項(xiàng)目，聯(lián)合市建委、環(huán)保等部門重點(diǎn)抽查；對(duì)揚(yáng)塵污染大、現(xiàn)場(chǎng)條件差、防塵措施不到位的難點(diǎn)項(xiàng)目，提高檢查和復(fù)查頻率，督促其整改到位。
在消納場(chǎng)的管理上，全市城管隊(duì)伍通過巡回檢查、突擊檢查等方式高頻率、大范圍地對(duì)全市消納場(chǎng)進(jìn)行檢查，經(jīng)過持續(xù)的高壓整改，全市消納場(chǎng)規(guī)范性和安全性大大提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，市城管支隊(duì)巡查全市道路6201條次，機(jī)動(dòng)巡查攔停檢查違章違規(guī)車輛625輛次，督查督辦大面積揚(yáng)塵污染亂象84起。共排查全市建筑垃圾消納場(chǎng)1100個(gè)/次，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患28處，設(shè)施整改不到位44處，下發(fā)責(zé)令整改通知書98份。同時(shí)對(duì)整改不力的兩個(gè)消納場(chǎng)等按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，有效促進(jìn)了消納場(chǎng)單位自查自糾，配合整改。全市各城區(qū)、開發(fā)區(qū)城管隊(duì)伍查處車輛輪胎帶泥污染城市道路、車輛運(yùn)輸泥沙（散體物質(zhì)等）遺撒（泄漏）污染城市道路，未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸建筑垃圾，車輛遺撒（泄漏）建筑垃圾污染道路，隨意傾倒（拋撒、堆放）建筑垃圾，擅自設(shè)置消納場(chǎng)受納建筑垃圾未按規(guī)定管理建筑垃圾消納場(chǎng)等各類揚(yáng)塵案件共計(jì)1萬余起，累計(jì)查扣違法車輛近5000輛。
為進(jìn)一步做好揚(yáng)塵污染治理工作，市城管支隊(duì)還密切聯(lián)系市民，攜手治理污染，市民可通過電話和微信平臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的予以立案后，派專人進(jìn)行查處，確保舉報(bào)案件得到及時(shí)處理。從去年8月市大行動(dòng)辦啟動(dòng)市民有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制至今，支隊(duì)直接查處舉報(bào)案件13起，首次援用了《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第五十條的有關(guān)規(guī)定查處了其中的兩起，結(jié)案率高達(dá)百分之百；同時(shí)督促各城區(qū)完成揚(yáng)塵污染治理有獎(jiǎng)舉報(bào)案件35 起。經(jīng)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)市民舉報(bào)案件19起。
重拳整治 狠抓違章散體物料運(yùn)輸車
隨著揚(yáng)塵治理的深入開展，泥頭車運(yùn)輸日漸規(guī)范，然而散體物料運(yùn)輸市場(chǎng)秩序仍較為混亂，存在較多問題。
據(jù)初步估算，目前進(jìn)入南寧的散體物料運(yùn)輸車大約有3000輛，運(yùn)量大約有10萬立方米；運(yùn)輸管理違規(guī)現(xiàn)象普遍，例如車輛超高超載超限，運(yùn)輸過程中拋撒滴漏、抱團(tuán)沖卡等問題嚴(yán)重。
去年9月起，南寧市相關(guān)部門研究治理辦法，將對(duì)散體物料運(yùn)輸車套上“韁繩”，強(qiáng)化從源頭管理，抑制揚(yáng)塵。在追蹤調(diào)查散體物料運(yùn)輸車主要行駛路線的基礎(chǔ)上，南寧市在全市主要進(jìn)城通道及重要路段設(shè)立了23個(gè)揚(yáng)塵治理聯(lián)合執(zhí)法卡點(diǎn)，嚴(yán)查過往散體物料運(yùn)輸車。由城管、交警、交通等部門具體落實(shí)執(zhí)法人員，24小時(shí)輪班值守，強(qiáng)化路面管控，遏制道路揚(yáng)塵污染。
市城管、交警、交通等執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)配合，協(xié)同查處，遏制建筑砂石散料運(yùn)輸車違規(guī)運(yùn)輸及遺撒、泄漏產(chǎn)生揚(yáng)塵等問題。此外，加強(qiáng)與武鳴、賓陽、隆安三縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)整治，提高運(yùn)輸車輛出場(chǎng)條件，加大對(duì)三縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑砂石散料運(yùn)輸?shù)脑搭^管控。
南寧市城管支隊(duì)督查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)袁穎告訴記者，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理工作的部署，市城管支隊(duì)重點(diǎn)監(jiān)督整治全市散體物料運(yùn)輸車不密閉或密閉不嚴(yán)拋撒、遺漏等違法行為。
城管部門除對(duì)散體物料運(yùn)輸車等進(jìn)行嚴(yán)管外，還加強(qiáng)了對(duì)散體物料運(yùn)輸末端的管理——強(qiáng)化對(duì)攪拌站、水泥制品廠等散料砂石接收企業(yè)的服務(wù)和教育，主動(dòng)幫助企業(yè)提高規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，不接收超高、超限車輛進(jìn)場(chǎng)，設(shè)置沖洗平臺(tái)確保進(jìn)出場(chǎng)車輛車體整潔，無揚(yáng)塵遺撒。增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，共同維護(hù)南寧的碧水藍(lán)天。
2016年以來，共處罰散體物料遺撒案件13起，罰款共計(jì)數(shù)萬元。“我們?cè)趯?duì)進(jìn)城的收費(fèi)站、散體物料車途經(jīng)的主要道路的巡查過程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近幾個(gè)月各部門的全力聯(lián)合整治，以往較為突出的散體物料運(yùn)輸車抱團(tuán)沖卡、超高超載運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象大幅減少，從源頭和末端遏制散體物料車的揚(yáng)塵污染行為也取得了一定的成效。”袁穎說。
數(shù)字監(jiān)控 強(qiáng)化泥頭車管理效果
在開展揚(yáng)塵污染治理的過程中，市城管支隊(duì)通過有針對(duì)性地采取“人防”和“技防”相結(jié)合的措施，即通過建筑垃圾運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位與監(jiān)控信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字監(jiān)控，精確監(jiān)管、精準(zhǔn)治理。
相較于以往單靠人力巡查的方式，這套系統(tǒng)的出眾之處就在于只需幾名執(zhí)法人員就能監(jiān)控全市近3000輛泥頭車的行駛路線及是否超速超載、是否密閉運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行情況。當(dāng)泥頭車出現(xiàn)違法行為時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)直接報(bào)警提示，附近的執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處。
2016年以來，市城管支隊(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位與監(jiān)控信息系統(tǒng)在去年系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷更新優(yōu)化，增加多種監(jiān)控模式實(shí)時(shí)對(duì)在線行駛的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行全方位監(jiān)控并對(duì)報(bào)警案件進(jìn)行分類處置，促使城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，同時(shí)將報(bào)警案件信息與各城區(qū)執(zhí)法人員共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與執(zhí)法結(jié)合，應(yīng)急處置能力大大提高。在實(shí)時(shí)監(jiān)控的高壓態(tài)勢(shì)和科學(xué)監(jiān)管下，泥頭車違法行為大幅減少，由系統(tǒng)運(yùn)行前的日均60起減至不到10起。
2016年，市城管支隊(duì)信息監(jiān)控平臺(tái)對(duì)全市納入系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行管理的156家垃圾運(yùn)輸企業(yè)，36個(gè)消納場(chǎng)，近3000輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨意傾倒、不在規(guī)定地點(diǎn)傾倒的問題，立即指派督辦屬地城區(qū)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行查處。
截至2017年3月底，系統(tǒng)內(nèi)累計(jì)發(fā)生泥頭車隨意傾倒、不在規(guī)定地點(diǎn)傾倒、未按規(guī)定線路行駛案件共7387起，接收城區(qū)反饋已處置隨意傾倒、不在規(guī)定地點(diǎn)傾倒、未按規(guī)定線路行駛案件6657起，系統(tǒng)內(nèi)報(bào)警案件處置率達(dá)90.12%。
目前，全市共有2200余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛車頂陸續(xù)安裝了LED頂燈，頂燈安裝覆蓋率達(dá)到70%以上，為了切實(shí)加大對(duì)“三超不密”（即超速、超限、超載、不密閉）的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，支隊(duì)信息監(jiān)控平臺(tái)不定期對(duì)全市已安裝LED頂燈的2200余輛車進(jìn)行統(tǒng)一推送宣傳標(biāo)語等信息3100余條次，提升規(guī)范化建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)境。同時(shí)執(zhí)法人員和市民可通過觀察LED頂燈是否顯示推送信息，判斷該車是否按規(guī)定運(yùn)營，便于全程監(jiān)控和市民舉報(bào)，為一線執(zhí)法提供了有力保證。
建筑垃圾運(yùn)輸許可證換證工作已接近尾聲，支隊(duì)信息監(jiān)控平臺(tái)配合市密閉辦嚴(yán)查全市建筑垃圾運(yùn)輸車輛換證信息數(shù)據(jù)，做到許可證、車輛、定位信息一一對(duì)應(yīng)，車輛所屬企業(yè)、駕駛?cè)恕⒙?lián)系方式等相關(guān)信息一應(yīng)俱全，同時(shí)通過定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，杜絕無證建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路運(yùn)營，推進(jìn)在線監(jiān)控建筑垃圾運(yùn)輸車輛整治工作。
市城管支隊(duì)信息監(jiān)控中心對(duì)接市密閉辦，每月將南寧市重點(diǎn)工程建筑垃圾運(yùn)輸特別通行證申請(qǐng)表內(nèi)規(guī)定的運(yùn)輸路線及運(yùn)輸車輛錄入衛(wèi)星定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，將路線及車輛進(jìn)行綁定，實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛有未按規(guī)定線路行駛行為，立即指派執(zhí)法人員前往查處，避免建筑垃圾運(yùn)輸車輛不按規(guī)定線路行駛、沿途撒漏建筑垃圾。
揚(yáng)塵污染治理是一項(xiàng)得民心順民意的民生工程，目前我市正在認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中的突出問題，常抓不懈持續(xù)抓牢，抓出成效，打好揚(yáng)塵治理持久戰(zhàn)，讓“南寧藍(lán)”長(zhǎng)久不衰。針對(duì)目前存在的問題，我市將通過“12345”措施，做好今年的揚(yáng)塵污染工作。“1”是擔(dān)起一個(gè)責(zé)任，行政主管部門及企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)起管理責(zé)任；“2”是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)蓋上去，即混凝土罐裝車把防漏袋套上去，泥頭車把篷布蓋上去；“3”是三個(gè)亮起來，即運(yùn)輸車LED頂燈亮起來、車身清潔亮起來、車牌放大號(hào)亮起來；“4”是四個(gè)降下去，即工程車改裝加高降下去、超高運(yùn)輸降下去、超限超載降下去、超速行駛降下去；“5”是五個(gè)抓到位，即礦山及工地裸露黃土?xí)r間長(zhǎng)的綠植補(bǔ)種到位、裸露時(shí)間短的綠網(wǎng)蓋到位，施工項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)的圍墻圍到位、時(shí)間短的圍擋立到位，易揚(yáng)塵作業(yè)噴淋噴到位。
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